В России ужесточат наказание за домашнее насилие

Совет Федерации изучит возможность усиления законодательства по борьбе с домашним насилием и подготовит свои предложения. Об этом накануне заявила спикер верхней палаты Валентина Матвиенко

---

Бьет — значит, любит?

Случаи домашнего насилия в России не только далеко не редки. Но, как показывает правоприменительная практика, еще и не всегда влекут за собой наказание: с 2017 года статья 116 «Побои» так и вовсе была исключена из Уголовного кодекса, а за семейное насилие отныне введена административная ответственность.

Всего через год после декриминализации количество жалоб на насилие в семье выросло втрое. Российский омбудсмен признала декриминализацию ошибкой.

«Домашнее насилие — это комплексное явление, когда преследуемая жертва подвергается не только физическому, но и психологическому насилию, то есть любым формам преследования», — объяснил избранный от России судья Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) Дмитрий Дедов.

Одна из главных особенностей домашнего насилия — повторяющиеся инциденты разных видов насилия. Они являются важным показателем, который отличает «домашнее насилие» от «конфликта».

Конфликт обычно имеет свое завершение, насилие же характеризуется систематичностью. Конфликт имеет в основе проблему, которую можно решить. Ситуация же с насилием противоположна.

Декриминализация побоев ударила по неразвитым гарантиям защиты. Всего с начала 2019 года в ЕСПЧ поступило около сотни жалоб россиянок на домашнее насилие. Согласно данным Всемирной организации здравоохранения, каждая третья женщина в мире хотя бы раз в жизни подвергалась насилию. При этом 30% женщин подвергались насилию в отношениях. Почти 40% убийств женщин — это убийства, совершенные их партнером.

Полицейское равнодушие

В ЕСПЧ считают: власти России не признают серьезности проблемы домашнего насилия. Да и сами жертвы зачастую не верят, что им окажут реальную помощь.

Многим знакома ситуация, когда пострадавшая сама забирает поданное в полицию заявление. Почему? «Посидит 15 суток, только озлобится», «Заплатит штраф и опять начнет бить» — ответы, знакомые каждому участковому, который и сам нередко намекает: разберитесь между собой сами, «полюбовно».

«У нас есть несколько дел о домашнем насилии, и в каждом мы наблюдаем практически одинаковое пассивное поведение сотрудников полиции. Формулировки, отказы в возбуждении уголовного дела автоматические, проверки проводятся формальные. Я думаю, что одна из главных проблем — это стереотипы в обществе о домашнем насилии, мол, милые бранятся — только тешатся. Полиция воспринимает домашнее насилие как семейную проблему, и они не хотят в это вмешиваться», — говорит юрист Татьяна Саввина.

Дело Володиной

9 июля 2019 года Европейский суд по правам человека впервые обязал Россию выплатить компенсацию женщине, пострадавшей от домашнего насилия.

Речь идет о Валерии Володиной. Она в течение нескольких лет подвергалась насилию со стороны бывшего мужа. Неоднократно женщина пыталась сбежать, но мужчина насильно возвращал ее. Из-за избиений Валерии пришлось сделать аборт. Обращения в полицию результата не принесли — там на жалобы пострадавшей реагировали издевательствами и насмешками.

Тогда девушка обратилась в Европейский суд. Вердикт: государство Российская Федерация должно выплатить Валерии Володиной 26 тысяч евро. Страсбургский суд постановил, что российские власти нарушили статьи Европейской конвенции по защите прав и свобод человека, которые запрещают бесчеловечное и унижающее достоинство обращение и дискриминацию.

Кроме того, суд в Страсбурге коммуницировал еще четыре дела о домашнем насилии. Среди них дело Маргариты Грачевой — жительницы Серпухова, которой муж отрубил руки.

Без рук.

Впервые муж избил Грачеву после того, когда она сообщила ему о своем решении подать на развод. Он порвал ее паспорт, вывез в лес и угрожал ножом.

Девушка обратилась в полицию, однако там ей предложили отозвать заявление, назвав действия супруга «проявлением любви». Спустя какое-то время Грачев обманом вынудил Маргариту сесть к нему в машину, снова отвез в лес, топором отрубил ей кисти обеих рук и истязал ее полтора часа.

Следствие установило: Грачев тщательно спланировал преступление, предварительно купив топор и жгуты для перевязки рук. После содеянного он отвез жертву в больницу, а сам сдался полиции. Девушка вспоминает, что всю дорогу к больнице он повторял: «Какой адреналин».

В конце 2018 года российский суд приговорил Грачева к 14 годам колонии строгого режима, обязав его выплатить бывшей жене 2,35 млн рублей за нанесенный моральный ущерб.

Адвокат Маргариты Грачевой Мари Давтян считает: трагедии можно было бы избежать, если бы правоохранительные органы ответственно отнеслись к жалобам девушки.

«В отношении следователя было возбуждено дело о халатности, — рассказывает Мари Давтян. — На допросе он признался, что понятия не имел, что должен был сделать для защиты Маргариты Грачевой».

Каким будет новый закон?

После решения ЕСПЧ в России снова заговорили о необходимости создания закона о профилактике семейного насилия. Проект такого документа уже есть.

«В этом законопроекте будет три самых главных новации, которых нет сейчас ни в одном законе Российской Федерации: это система учета преступлений, внедрение охранных ордеров и создание кризисных центров для жертв», — объяснила соавтор законопроекта Алена Попова.

Итак, первая и самая главная новация — это правовое определение домашнего насилия, а также указание всех его видов: физическое, психологическое, сексуальное.

Второе — внедрение охранных ордеров. В мировой практике они бывают двух типов: полицейские и судебные.

Полицейский охранный ордер (или «срочный ордер») выдает на месте полицейский, а судебный ордер — суд.

Полицейский ордер выдают тогда, когда становится ясно, что следующие действия человека повлекут за собой причинение вреда здоровью. Это так называемый «запрет на приближение». Например, запрет приближаться к жене на конкретное расстояние в течение месяца, пока не будет вынесено судебное решение.

По судебному охранному ордеру люди могут быть ограничены в пребывании друг с другом на одной территории. Это значит, что насильник не имеет права приближаться к жертве, не имеет права применять насилие по отношению к жертве, не имеет права преследовать жертву.

А если муж-скандалист нарушит предписания? Участник рабочей группы законопроекта адвокат Людмила Айвар ссылается на известный зарубежный опыт: за это, как правило, предусматриваются очень высокие штрафы и тюремный срок.

«Но важна не жестокость наказания, а неотвратимость его исполнения», -подчеркивает Людмила Айвар.

С адвокатом согласна и Алена Попова — если женщина будет защищена охранным ордером, почувствовав неладное, она сможет быстро вызвать полицию.

Еще одно новшество — изменение порядка обвинения. Так, например, сейчас дела о домашнем насилии относятся к категории частного обвинения: жертва сама пишет заявление и сама себя защищает, подчас доказывая, что увечья нанес именно муж. При этом самому виновному предоставляется адвокат.

В новом законопроекте ситуация будет пересмотрена — жертве необходимо будет просто написать заявление, после чего на ее защиту встает государство. Кроме того, обратиться за правовой помощью смогут свидетели и третьи лица, если они понимают, что жертва в опасности.

Итог.

После того, как Валентина Мативиенко заявила о необходимости усилить защиту от домашнего насилия, состояние законодательства и его эффективность было поручено оценить главе комитета по конституционному законодательству Андрею Клишасу, вице-спикеру Галине Кареловой и правовому управлению.

К обсуждению уже подключилась омбудсмен Татьяна Москалькова, которая сослалась на опыт Казахстана и других стран по борьбе с преступлениями в семье.

Ну а пока законодательство проходит проверки, юристы еще раз напоминают: не молчите, если вы стали жертвой домашнего насилия.

«Сегодня не должно быть стыдно признаться в том, что все «не так хорошо» в твоей семье. Стыдно не защитить себя, своих детей и родителей от домашнего хулигана», — уверена Людмила Айвар.