Вячеслав Моше Кантор: только законодательные изменения позволят действительно закрепить в обществе необходимые нормы

Современное общество, вместе с огромным выбором возможностей поставила перед человечеством и не меньше совершенно новых угроз, убеждён Вячеслав Моше Кантор, президент Европейского еврейского конгресса (ЕЕК) и преданный борец за права людей и толерантность

---

Развитие информационных технологий, проницаемость границ, открытость — это не только преимущества, но и те каналы, которыми нередко пользуются злоумышленники, считает Кантор.

Впрочем, эти тезисы известны уже давно. Чем отличается позиция Моше Кантора, так это подходом к борьбе с такими явлениями, как травля, ненависть, нетерпимость, терроризм и так далее. Кантор уверен: безопасности не добиться только усилением соответствующих мер, тотальным контролем и прочими силовыми методами. Хотя без них и не обойтись в случае отдельных преступлений и угроз, но в долгосрочной перспективе они не эффективны, а то и вовсе разрушительны. Вячеслав Кантор уверен: главные изменения должны произойти в сознании и нормах самого общества, а этих изменений в свою очередь добиться можно только «мягкой силой». Силой законодательных и нормативных изменений.

Толерантность по-новому

Сама тема необходимых общественных изменений, особенно — в сфере норм, этики и ценностей, поднимается в той же Европе далеко не первый год. Особенно остро её поставил мигрантский кризис, с которым страны Европы столкнулись в начале 2010-х годов и который вызвал далеко не благоприятные ответные процессы в обществе, такие как рост нетерпимости и обострение националистических настроений. Со стороны европейских властей стали даже звучать заявления о необходимости отказаться от политики мультикультурализма, которой Европа почти религиозно придерживалась на протяжении многих лет, и перейти к более жёсткому отношению к тем, кто использует «свободы» для ущемления чужих свобод и буквально угрожает стабильности общества в целом.

Вячеслав Моше Кантор, хоть и поддержал тогда идею о губительности безграничной толерантности для Европы, всё же подчеркнул, что отказ от толерантности как таковой для Европы не просто недопустим, он невозможен — если европейцы хотят сохранить своё общество и цивилизацию в том виде, в котором знают её сегодня. Ещё полнее на этой теме Кантор остановился в 2018 году, когда в Монако прошёл круглый стол как раз по теме толерантности. Организовано мероприятие было Европейским советом по толерантности и примирению — организацией, у истоков основания которой в своё время также стоял Вячеслав Моше Кантор.

Выступая на круглом столе, Кантор подчеркнул важность толерантности для Европы и её дальнейшего развития — более того, именно эту ценность он назвал ни много ни мало краеугольным камнем всей европейской цивилизации, буквальным фундаментом выстраивания современного развитого европейского общества. Другое дело, отметил Кантор, что меняются времена и обстоятельства, и изменениям должны подвергаться и те нормы, по которым живёт общество — чтобы в первую очередь отвечать запросам этого самого общества, также меняющимся со временем.

Люди беспокоятся о соблюдении своих прав, но не меньше они беспокоятся и о безопасности, угрозы которой почувствовали более чем наглядно после многочисленных терактов, экстремистских преступлений и в целом роста напряжённости в общественной атмосфере, где все перестали доверять всем. В ситуации, когда экстремистская угроза растёт, а общество всё больше и больше раскалывается, именно пассивная неограниченная толерантность и может стать путём к гибели, уверен Вячеслав Кантор. А ведь именно такой политики придерживалась Европа долгое время. Сегодня же эта политика невмешательства, говорит Кантор, приводит к тому, что негативные процессы и их «лидеры», подрывающие сами основы демократического общества, имеют возможность процветать и распространяться, прикрываясь данными им «правами» и «свободами», но совершенно не уважая их у других людей и сообществ.

Пассивная толерантность, уверен Кантор, не может быть эффективной, ведь она предотвращает лишь самые явные нарушения прав людей и не предпринимает никаких превентивных шагов. При этом, Вячеслав Моше Кантор напомнил и о том, что режим прав человека не может сам себя поддержать, он нуждается в правовой и законодательной поддержке. И именно в этом направлении, считает Моше Кантор, и должны проводиться столь необходимые законодательные изменения.

Но как не утратить ценность толерантности, и при этом не сделать её пассивной, приравняв к вседозволенности и невмешательству? Здесь, считает Вячеслав Кантор, выход состоит в объединении понятий толерантности и безопасности — двух ценностей, имеющих наибольшее значение для современного общества. Над тем, как именно эти понятия совместить, долгое время размышлял и сам Кантор. В результате Вячеслав Кантор даже выпустил книгу «Манифест о безопасной толерантности», получившей перевод на множество языков, и инициировал разработку «Рамочного законопроекта о толерантности» — закона, который закреплял бы границы толерантности, чётко очерчивал её важность, но при этом не допускал бы злоупотребления ею, особенно когда на карте оказывается безопасность, стабильность общества, а также права, свободы и, главное, жизни граждан.

Разработанный специалистами ЕСТП закон встретил положительные оценки у представителей европейских властей, однако, как позже отметил сам Вячеслав Моше Кантор с немалым разочарованием, практической реализации он так и не получил. Связано это прежде всего с тем, считает Кантор, что Европе необходимо принять изменения в понятие толерантности не только на словах, но и действительно осознать эту необходимость. Подход «толерантность не бывает излишней», по которому Европа жила после Второй мировой, себя уже исчерпал, уверен Вячеслав Кантор. Более того — он открыто проверяется на прочность всё новыми и новыми угрозами, такими как растущий антисемитизм и национализм, ксенофобия и ненависть, экстремизм и терроризм, распространение ненавистнических идеологий и так далее. Угрозы новые, а законодательство в борьбе с ними остаётся всё тем же, устаревшим, и этот пробел необходимо восполнять, убеждён Вячеслав Моше Кантор.

ЕСТП, как и сам Вячеслав Кантор, тоже продолжают свою работу в этом направлении. Не являясь законодательным органом, совет всё же использует ресурсы поддержки на распределение грантов тем исследователям, которые готовы работать и разрабатывать нормативные и общественные основы для укоренения ценности безопасной толерантности в обществе.

Определить и победить

Не меньшие перипетии, чем у принципа безопасной толерантности, пришлось претерпеть и единому определению антисемитизма, за принятие которого сам Вячеслав Кантор выступал на протяжении многих лет. Проблема разночтений в том, что именно считать антисемитизмом, какие преступления совершаются на его почве, реальна как для правоохранительных органов, так и для судебной системы, подчёркивал Моше Кантор, и устранить эту проблему должно было как раз принятие на самых разных уровнях одного, составленного независимыми экспертами официального рабочего определения антисемитизма. Такими экспертами стали представители Международного альянса в память о Холокосте (МАПХ), однако разработанное ими определение столкнулось с рядом критики, называвшей определение «слишком строгим» — что, ожидаемо, вызвало ответное возмущение у экспертного сообщества и борцов за права людей.

В 2018 году, выступая на конференции ОБСЕ и призывая все страны-участницы Совета принять определение на уровне законодательства, Вячеслав Моше Кантор подчеркнул, какое большое значение сам факт этого принятия будет иметь на укрепление чувства безопасности для евреев по всей Европе. А укрепление это необходимо, напомнил Кантор и привёл данные многочисленных исследований и опросов, говорящих о том, что многие евреи, столкнувшись с реальным ростом антисемитизма, нередко видят единственным выходом для себя и своих детей покинуть те страны, где жили всю жизнь.

Следом за принятием самого определения, подчеркнул Моше Кантор, будут необходимы и изменения в соответствующие национальные законы на уровне каждой европейской страны. Всё это позволит ощутимо упростить борьбу с антисемитизмом, а также устранить лазейки для манипуляций понятиями. Что же касается критики определения, то Кантор был и остаётся убеждён — бояться его по-настоящему следует одним лишь антисемитам, поскольку именно для их и их деятельности единое определение представляет угрозу. Помимо этого, определение антисемитизма будет лишь первым шагом к тому, чтобы привести к единому знаменателю законодательство и методы борьбы и с другими видами нетерпимости и притеснений.

Определение действительно было одобрено и принято на уровне как Европарламента, так и отдельных европейских стран, однако не смогло избежать проблемы настоящего практического применения. Пандемия коронавируса, обострившая многие проблемы, связанные с нетерпимостью и ненавистью, заставила европейские власти вновь обратиться и к реальным шагам и мерам по борьбе с антисемитизмом. Тогда-то, в начале 2021 года, и было опубликовано руководство по практическому применению определения антисемитизма, что сам Вячеслав Кантор горячо приветствовал. Как подчеркнул Кантор, любым государственным органам и учреждениям это необходимо — предоставление чётких и конкретных инструкций, руководящих принципов для внедрения и использования определения, которые не позволяли бы различных толкований и трактовок.

Сам документ Кантор тоже оценил очень высоко, отметив, что он по-настоящему перевёл определение антисемитизма из чисто юридической и теоретической плоскости в плоскость практики и реального опыта применения. Именно этим было наполнено руководство — реальными примерами использования определения, в том числе, что особенно важно, применительно к конкретным антисемитским инцидентам и преступлениям, уже имевшим место.

«Это руководство больше, чем просто теория, — отметил Вячеслав Моше Кантор, комментируя руководство. — Оно представляет собой наглядное отражение жизненного опыта наших общин, сталкивающихся с проявлением ненависти к евреям».

Ненависть в сети и не только

Не меньшую важность, чем сама борьба с нетерпимостью, имеет предотвращение распространения и процветания ненависти, убеждён Вячеслав Кантор. Во многом именно эта позиция и определяет приверженность Кантора идеям «мягкой силы» в этой борьбе: в обществе должны царить такие нормы и ценности, чтобы граждане сами отвергали нетерпимость и любые проявления ненависти.

В немалой степени это зависит и от информационного пространства, которое с появлением интернета стало не только более глобальным, но и куда более доступным — к сожалению, в том числе и для злоумышленников. Сам Кантор, как и многие его коллеги, уже не раз отмечали тот факт, что именно интернет на сегодняшний день является главной площадкой для распространения ненависти, от деятельности отдельных экстремистов и ненавистников до деятельности организованных пропагандистских машин, в том числе и от террористических организаций, создающих атмосферу ненависти и вербующих новых сторонников. Вместе с этим, отмечает Кантор, приходится признавать и то, что механизмы борьбы с информацией в интернете до сих пор не отработаны и не гарантируют оперативное удаление незаконного контента.

Однако любые шаги в верном направлении уже заслуживают признания, и в 2016 году Вячеслав Кантор приветствовал принятие в Европе Кодекса поведения Еврокомиссии для борьбы с разжиганием ненависти в сети Интернет. Документ подписали в том числе и самые крупные интернет-компании, в том числе владеющие крупнейшими социальными сетями, и подобное объединение усилий, убеждён Кантор, уже говорит о возможности реальных результатов в деле борьбы с ненавистью.

Впрочем, проблема распространения ненавистнического контента Интернетом не ограничена. Здесь, как уже подчёркивал Вячеслав Кантор, необходимы более глубокие изменения законодательств — в частности, в соответствии всё с теми же требованиями безопасной толерантности. За сам язык ненависти необходимо ужесточить наказания, как и за дискредитацию групп граждан по какому-либо признаку — неважно, происходит это в интернете, на страницах СМИ или в публичных выступлениях. Параллельно с этим, считает Кантор, огромные усилия нужно прилагать и к тому, чтобы образовывать и просвещать граждан, особенно — подрастающее поколение. Люди должны вырастать и пониманием того, почему важна толерантность, насколько действительно опасна ненависть и как не допустить её в свою жизнь и своё общество.

Опыт на благо

Законодательные вопросы стали одним из ключевых и на последнем на сегодняшний день Всемирном форуме памяти Холокоста, который состоялся в начале 2020 года в Иерусалиме. Вячеслав Моше Кантор как главный организатор форума получил возможность выступить перед гостями и делегациями со всего мира. В своём выступлении Кантор обратил особое внимание не только на необходимость бороться с антисемитизмом в том числе законодательными мерами, но и, что особенно значимо, привёл конкретные примеры опыта разных стран в этой сфере — опыта, который можно и нужно перенять другим государствам. Удачные правовые и законодательные инициативы Германии, США, Франции, Великобритании и особенно России, страны, которую сам Вячеслав Кантор назвал государством с одним из самых низких уровней антисемитизма в Европе благодаря последовательной и уже давней борьбе с экстремизмом в любых его проявлениях, — всё это должно послужить базисом для действительно целенаправленной законодательной работы, направленной на перелом критической ситуации с ростом антисемитизма.

Сам же антисемитизм, подчеркнул Вячеслав Кантор, в своей агрессивности, разрушительности и по числу жертв давно уже сравнялся с экстремизмом, а потому должен быть приравнен к нему и на практике, и в сфере законов.

«Я считаю, что нам необходимо юридически и практически приравнять антисемитские высказывания и действия к высказываниям и действиям экстремистов и террористов, — заявил Вячеслав Кантор собравшимся высокопоставленным гостям. — В противном случае, когда экстремизм захватит исполнительную власть в одной стране за другой, а значит вашу власть и наше общее будущее, действовать будет слишком поздно».